八十年代以来，遵照国家关于对现有企业有重点有步骤地进行技术改造”的精神.企业技术改造的现模不断扩大，从零星分散的革新改造.发展到对企业进行总体改造.从以中小企业为主，逐步把重点转到大中型骨干企业上来，并且发展到以产品为龙头.把有关企业组织起来,进行有计划的配套改造。通过技术改造,江苏包装行业取得了长足的发展，1984年至1988年度引进的一大批国外先进包装技术和设备，提高了包装企业技术进步的起点,生产技术面貌发生了深刻变化，实践证明,对现有包装企业有重点、有步骤地进行技术改造,投入少、见效快、效益高，是发展生产，扩大岀口创汇，增强经济实力的重要途径。现在，江苏包装行业各门类都形成了一批骨干企业，开发了一大批新型包装容器、包装材料和包装技术，为各类工农业产品和商品提供了各种档次的包装。
我国国民经济经过3年来的治理整顿，经济生活的许多方面都发生了显著的变化,治理整顿取得了明显的成就，达到了预期的主要目标“今后企业技术进步将面临-个新的发展。分析丨984年51988年度引进的包装机械项目情况，温故而知新，有助于进一步提高引进项目的效益。
一,技术引进是包装行业发展的重要途径
1.1增强了骨干企业的实力
大规模的技术进步为江苏包装产品的发展和商品包装水平的升级打下了坚实的基础，大大增强了骨千企业的实力，提高了企业的整体素质。1984—1988年度技术改造总投资在1000万元以上的竣工项目，部分丿如表1所示“
常州塑料集团公司所属各厂开展技术引进较早，1980年引进了日本塑料编织袋成套设备.从此常州成为塑料编织袋的发源地和全国塑料编织袋中心。1981年引进日本、德国软、硬塑料中空容器成型机：1的2年一1985年引进日本皿，无毒片材生产线、增强夏含水泥袋生产线；引进奥地利2米"辨薄膜生产机组。1986年引进奥地利双螺杆挤出管材生产线和意大利/IRS板材生产线°1987年引进「糖果薄膜生产线。这样,常州塑料集团公司共完成28个引进项目，引进机械设备18。台套.总投资9154万元.其中用汇2194H美元.引进设备占固定资产总值的70%以上，成为常州市“四大”支柱产业之一。
别比上年同期增加208.8新和15L9始,人均创利税1.26万元。工厂成为国家二级企业，列入无锡市80家重点大中型企业行列”
二、包装引进项目的实施情况
包装引逬顼目的经济效益情况、进口的包装机械实际使用情况如何，可以从附表2至附表§中看到。在调查分析时，规定以项冃的叮行性研究报告为考核效益的基准。附表2是项目效果的汇总情况，附表3是达到预期敏果的项目，附表4是未达到预期效益的项目，附表5是引进项目中没有瘦用的设备和有问题的设备。
2.1没有达到预期放果的原因
从附表4中看到,没有达到预期效果的项目不少，情况之一是调查统计时，规定所有指标全部符合时才能列入附表4,指标中不论哪-项没有达到都列入附表5（如投产时间延误了1个月，就只能列入表5“另外，投产日期在1988年以后，列为不可评估。
当然还有许多其它因素，在调査统计中刈岀37个方面如下：
前期准备方面（1）可行性研究报告未作或未经审批;（2）可行性研究报吿不切实际；（3）委托设计不及时；（4）资金准备不足；（5）决策不当；
外贸环节方面；（6）合同内容不完备，不具体,责任不明确；（7＞外方不能全面履行合同；（8）外贸手续延误时机；（9）违章违纪
能源.原材料供应方面：（10）能源供应不足；（11）国产原材料质量不符合标准；（12）国产原材料数量木足；（13）依赖进口，供应不及时；
设备方面：（15）性能达不到合同技术要求；关键零部件材质、精度达不到合同技术要求;（16）旧设备翻新；（17）国产出口设备返回；（18）缺少配套设备；（19）缺少工艺设备；（20）撰少检测设备；（21）设备图纸和安装图纸不全，有误；（22）备件供应不足；（23）依赖进口备件，供应不及时。
土建进度方面：（24）未按期设计、施工；（25）施工质量低劣，延期投产。
产品销售方面：（26）市场预测不准；（27）产品不适销对路；（28）产品质量无竞争能力；（29）产品价格高。
管理方面：（30）技术人员不配套；（31）操作、维护人员未掌握操作维护方法；（32）缺少翻译人员；（33）技术文件不全，有误：（34）计划安排不合理；（35）劳动组织不合理,（36）产品关键件依赖进口.供应不足或价格过高。
其它方面：（37）其它因素。
2.2没有达到苞期改果的分析
除了上述与项目直接有关的问题之外，还有宏观调控方面的问题，如盲目布点.重复引进等，出现这些情况的主要原因是：
（1）对发展经济必须恢靠技术进步的认识不足，对内涵与外延的关系没有真正处理好，内动力还没有完全彩成。仅是争项目争投资兴趣大，项目论证、评沽不够科学严谨.项目前期准备工作不够扎实，对项目的市场适应性、前后配套及能源、原材料供应考虑不周。这既有经验不足，知识不够的因素，也有企业在作可行性报告时，不讲科学，为争取项目，落实银行贷款而对经济效益测算偏高，搞成“可批性报告”的缘故：
（2）項宏观调控不力，在项目立项、审批等管理权层层下故，财政层层包干的情况下，又缺乏完善的经济调控手段和法律手段,缺乏行业规划和信息指导、还缺少一套有效的，促使企业注意消化吸收、依程技枝进步，改变片面追求扩火生.产能力的措施办法-
（3）项目建设期间.由于汇率上浮、建筑用三材价格猛涨、设备提价、征用土地、电力增容费用的调价等方面因素'造成项目实际投资大大突破批准投资，幅度一般在20-30'^,严重影响项目的投资效果。
三，包装行业必须不间断地推进技术进歩
包装行业要发展，必须下间断的推进技术进歩，继续保持适度的引进规模，近岀一条“技术进歩发展生产一不断技术进步一不断发展生产”的良性循环的道路，使包装行业的技术构成不断增呂.生产设畚不断更新，产品F断升级换代，包装工业发展中的技术份额不断提高，
技术引进是技术进步的重要内容。搞-个项目，女调研、立项，到完工、投产，要做大量的工作，少则2—3年、多则3-5年。因此.包装佇业要有计划地、持续地搞一批项目，才能保持技术进步的势头，增加包装行业的后劲.
3.11991年工苏也装抒业重点项目的建设
通过近年的努力，1991年江苏包装行业重点项目的建设成绩显著，截止9月份的情况如下：
南通玻璃一厂5亿支易折曲颈安韻瓶生产线1冃竣工验收，正式交付生产，总投资528万元；7月，第二期改扩建工程开正，将年生产能力提高到25亿支，第二期总投资仙00万元；
金陵石化公司塑料厂总投资5857万元，引进英国的可发性聚苯乙烯＜£PW装置，9月28日幵始生产出产品，这套装置生产能力为万吨级，是全国景大的。
连云港集装箱专用码头8月简易投入使用,该码中国包装LW2年头通过能力是150万吨，为1992年欧亚大陆桥集装箱运输正式营运做好了准备。
镇江纸浆厂制浆系统改造项目7月开工，总投资4965万元。
丹阳铝箔工程8月8日动工兴建，总投资1-57亿元，其中外汇1009万英磅。
连云港药用包装材料厂，卯包装材料技改项目获得批准.列入国家1992年技改项目实施计翊，总投资13D0万元，用汇211万美元，引进日本年产1000吨的生产线，预计1992年6月建成。
张家港市防锈纸项目可行性研究方案论证会9月召开，总投资需2912万元，外汇300万美元。
3,2吋包装企业做好技K引进準备工作的定议
（1）在产业政策引导下幵展项目
包装行业的发展离不开产业政策的引导,贯彻包装产业政策，有助于加强调控，优化结构，合理利用和配置国家资源，提高社会经济效益。因此，包装企业应认真研究《包装行业贯彻《国务院关于当前产业政策要点的决定〉的实施办法》、《全国包装工业“八五”计划和十年规划》。
（2）引进项目要列入国家规划
产业政策中引导的产品.如果大家都上，又变成了新的热门，恶性竞争又要卷土重来；因此项目必须列入国家规划，在宏观上避免失控：
（3）认真做好项目可行性研究
如前所述，可行性研究报告是重要的材料，要保证报告的科学性、准确性和严肃性，使项目的组织有明确的目标。

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