0引言
随着我国经济的飞速发展，我国大部分地区的人民已经解决了温饱问题，对生活质量的要求越来越高，定量包装商品已经成为市场商品销售的主要形式。然而伴随而来的定量包装商品的计量问题也随之涌现，广大消费者对定量包装商品的质量和计量提出更高的要求。因此对定量包装商品的监管也就成为我们技术监督系统的一项重要工作。笔者结合几年来负责商品计量工作的经验，对定量包装商品计量工作谈一点自己的看法。
1定量包装商品的相关知识
定量包装商品是指以销售为目的，在一定范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装商品。从此解释中可以看出我们的工作对象是以销售为目的的预包装商品。检验的计量指标有两个，一是对商品的质量、体积、长度、面积、计数等标注的计量有要求，二是对商品的标注标识提出了计量要求。2010年我国又出台了JJF 1244-2010《食品和化妆品包装计量检验规则》， 规范了部分商品的过度包装问题。切实为我国资源节约和消费者明明白白消费做出应有的贡献。
2定量包装商品净含量合格率存在的问题
定量包装商品的合格率主要包含三方面，一是净含量是否满足规定要求，二是标注是否符合规定要求，三是商品包装过度。通过多年的工作，现在合格率偏低的情况已经得到了很大的改观，近几年我市的合格率都在    以上，这充分说明我们的工作有了一定的成果。但是定量包装商品净含量不合格现象时有发生，广大消费者对此反映十分强烈。2013年我们对本市范围内化肥、水泥、面粉、食品等8类定量包装商品净含量的计量进行了抽查，共抽查68家定量包装商品生产、销售企业的189批次定量包装商品，平均抽查合格率为 93.4%。经过对不合格商品的深入了解，发现主要有以下几点：
2.1制度不全、管理不到位。部分企业在生产过程中没有针对商品的净含量制定企业标准，也没有制定相应的的制度对生产过程中商品的净含量进行严格控制，更没有专业的人员来对其所生产的商品进行必要的计量检测，于是就出现了同一批次的产品，重量轻重不一，其最重与最轻偏差较大，有的远远超出允许误差，从而产生商品不合格的情况。有些企业虽有相应的企业标准、完善的制度、专门的检测人员，但是这些都是一些摆设，企业根本就没有认真按章执行，全凭老经验在生产，这样的企业内部管理松弛，有制度不认真执行，没有起到自我监督自我抽查的作用，那么所生产的产品肯定也是不可能好的。流动领域情况是，一些上规模的商场、超市质量意识较强，对商品计量非常重视，严把质量关，把不合格商品挡在门外，从而杜绝了缺斤短两商品的流动。而一些小型超市没有高度重视缺斤短两的计量问题。对于商品净含量的质量，大部分缺少相应的检测手段，同时没有制定相应的把关制度，对商品净含量进行有效管理，让部分不合格定量包装商品出现在流动领域。
2.2选用的设备、计量器具不合理。有部分企业受生产规模的影响和制约，在选择包装设备、计量器具的过程中，侧重企业成本，没有计量意识，所以在生产过程中，这些企业存在产品包装生产线性能不稳定，进而影响了产品的净含量质量。根据国家《定量包装商品计量监督规定》的相关要求：用于检验的计量器具应满足被测商品最大允许负偏差的 1/3，部分企业对这一条件没有引起足够的重视，选用的检测用计量器具在量程、准确度等方面没能满足规定要求，检测时不能很好地控制产品误差，因此产生了不合格的产品。
2.3发现一些不合格商品的生产企业是一些小作坊型的家族企业，他们法制意识淡薄，为了自身效益，忽视产品的计量问题，有部分企业对相关计量法律法规知之甚少，甚至根本就不知道，更别谈对定量包装商品的计量要求了。有些定量包装商品是商家自己分装的，内容物的多少是根据客户的价格来定的，外包装是统一的。例如，我们检查到的一种定量包装花生米，净含量标注为 90g，同样的商品不同的批次、不同的销售商，净含量不同，有70g 的，有80g 的，甚至有 100g的。我们通过详细了解才知道是这么回事。也有单位是因为对平均净含量概念理解不清，认为只要自己的商品单件不超出允许误差范围就行， 在生产控制中，把其产品控制在负偏差范围，从而导致商品检测不合格。当然，这其中也不排除个别企业钻法律法规的空子，为减少成本，提高利润，弄虚作假欺骗消费者。
2.4过度包装不合格主要原因，一是企业为了商品外形好看，一味的放大包装盒，造成了不合格情况发生。二是企业为吸引消费者的眼球或者是别有用心，在包装盒中放置一些其它物品，如前一段时间发生的在月饼盒中放手表、高档酒盒中放酒杯等。
3对定量包装商品计量工作的几点思考
3.1对计量加大监督管理力度

对于政府质量技术监督部门来说，其主要职能是对商品的定量包装工作进行监督和管理。定量包装商品净含量准确性是贸易双方进行交易的公平原则，同时为建立诚信社会、诚信计量奠定基础。随着经济的发展，生活水平的提高，人们对生活质量提出更高的要求，在商品的日常消费方面，开始青睐定量包装商品。通过对商品进行定量包装，进而为定量包装商品净含量计量监督工作奠定基础和提供保证。建立和完善相应的监督机制，进一步提高定量包装商品计量检测能力和水平。为了使定量包装商品管理工作进一步规范化、制度化， 通常情况下，需要建立适合我国国情的定量包装商品计量监督管理工作的运行机制和管理模式。因此，计量检验工作的准确性，在一定程度上对于维护社会商品交易秩序， 营造公平的交易环境有着重要意义。
3.2抓源头，在企业内部扼杀不合格商品

生产许可证发放检查的内容中，应该纳入企业生产的定量包装商品计量要求，对企业定量包装商品生产的计量行为进行规范化管理，进而提高定量包装商品计量水平，这些对企业的监督管理和服务显得尤为重要。对于质量技术监督部门来说，需要对计量法律法规加强宣传，对有关规章及规范性文件等需要加大宣传力度，避免出现死角，从思想认识、法律法规意识和能力等方面堵住“漏洞”。采取措施帮助计量基础较薄弱的企业强化计量基础工作，建立和完善计量管理制度，更新设备，配备合理的计量器具，对计量检测人员加大培训力度。
3.3加强监管，切实维护消费者的权益

随着我国经济的发展和人们生活水平的提高，在定量包装商品日益增多的情况下，对定量包装商品生产、销售企业有关计量法律法规等需要加大宣传力度，进一步提升企业正确标注定量包装商品净含量的能力，让他们认识商品量计量的准确与否直接关系到企业的形象，计量不准既会导致有形资产的流失，又会引起无形资产（企业形象）的损害；按照系统“计量惠民”的工作精神，认真制定定量包装商品抽查计划，组织力量，定期抽查人民群众关心的定量包装商品，真正做到计量为民。

参考文献院

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